Landets storfiskere har i 10 år haft ulovlige kvoter til mange millioner kroner på grund af en regnefejl i Fiskeristyrelsen.
Fiskeriminister Jacob Jensen (V) forklarer, at Fiskeristyrelsen langt tidligere burde have stoppet den ulovlige forvaltning af kvoterne: “Der er gået alt for lang tid, før Fiskeristyrelsen tager departementets faglige vurdering til endelig efterretning, og det er selvfølgelig ikke tilfredsstillende”.
Men Danwatch og TV 2 kan nu afsløre, at det ifølge Fiskeristyrelsens daværende direktør var Jacob Jensens eget ministerium, der bad Fiskeristyrelsen om at fortsætte med den ulovlige praksis.
I en mail skriver Nanna Møller blandt andet til Fiskeriministeriet, at “Fiskeristyrelsen har været klar til at påbegynde den nye praksis længe” og at styrelsen har afventet “efter aftale med departementet”.
Det belaster Jacob Jensen yderligere ifølge professor i forvaltningsret Sten Bønsing.
“Hvis det, som Nanna Møller skriver, er korrekt, så er det alvorligt for Jacob Jensen og departementet i ministeriet. Det er dem, der har ansvaret for, at der bliver administreret lovligt. I sager om ulovlig forvaltning har et ministerium derfor pligt til at skynde på sin styrelse, indtil sagen er løst. Her virker det til, at det er styrelsen, der venter på ministeriet”, siger Sten Bønsing, professor i forvaltningsjura ved Aalborg Universitet.
Ifølge Jacob Jensen fik han en mundtlig orientering om sagen af sit departement i januar 2023. Men det var først i maj 2023, at han fik at vide, at forvaltningen af fiskekvoter var ulovlig, forklarer ministeren. Måneden efter stoppede han den ulovlige forvaltning og orienterede Folketinget. Eksperter vurderer, at han balancerer på kanten af ministeransvarlighedsloven, da han ikke førte ordentligt tilsyn med sagen og reagerede i tide.
Sagen begynder dog allerede i september 2021, da ministeriet bliver opmærksomme på regnefejlen. I december 2021 konstaterer ministeriet og styrelsen på et møde, at ”der kan være forskelle mellem udregningerne i praksis og kvotekoncentrationsreguleringen”, viser en aktindsigt.
Jacob Jensen mener, at det var Fiskeristyrelsen, der trak sagen i langdrag: “Der er gået alt for lang tid, før Fiskeristyrelsen tager departementets faglige vurdering til endelig efterretning”, lyder det i et skriftligt svar.
Hans forklaring understøttes af to mails, der blev sendt fra ministeriet til styrelsen, før Jacob Jensen greb ind.
Den ene sender ministeriet til styrelsen i september 2022. Her skriver en kontorchef, at styrelsen efter ministeriets vurdering ikke forvalter efter loven. Og at den korrekte beregningsmetode skal anvendes, “således at der ikke sker forkert sagsbehandling”.
Den anden mail sender ministeriet i maj 2023 – cirka en måned før, at Jacob Jensen stopper den ulovlige forvaltning. Her skriver en afdelingschef, at “den korrekte beregningsmetode skal anvendes” og henviser til, at ministeriet tidligere har bedt styrelsen om at rette op.
Men da Nanna Møller får den anden mail, afviser hun, at det er Fiskeristyrelsen, der har besluttet at vente med at sagsbehandle efter loven. Det er ministeriet, skriver hun:
“Fiskeristyrelsen har været klar til at påbegynde den nye praksis længe, men har efter aftale med departementet afventet, at departementet havde orienteret ordførere og minister om sagen forud for, at vi orienterede erhvervet. Vi har løbende spurgt til, hvornår denne orientering var sket, men er (også skriftligt) blevet bedt om at afvente”, skriver Nanna Møller til en afdelingschef i Fiskeriministeriet d. 10. maj 2023.
Ifølge Jacob Jensen blev han orienteret om sagen mundtligt “i starten af 2023”, så han var bekendt med den på det her tidspunkt.
Nanna Møller fortsætter:
“Kan jeg forstå det sådan, at denne orientering af ordførere og minister nu er sket og at vi derfor kan iværksætte den proces, vi for lang tid har beskrevet for departementet, hvor vi orienterer erhvervet og lægger en nyhed på vores hjemmeside og derefter påbegynder udregning af kvotekoncentration på baggrund af ny praksis?”.
Minuttet efter videresender hun mailen til en række kollegaer og beder dem om at journalisere den:
“Og denne må I også meget gerne lægge på sagen”.
Seks dage senere rykker Fiskeristyrelsen ministeriet igen:
“I forhold til sagen om kvotekoncentration ville jeg blot høre, om I har været i dialog med erhvervet, da det har en vis betydning i forhold til vores videre håndtering af sagen”, skriver en kontorchef i Fiskeristyrelsen.
“Lad os vende det telefonisk”, svarer en kontorchef i ministeriet.
Da Danwatch og TV 2 spørger Jacob Jensen, om Nanna Møllers udlægning er korrekt, svarer ministeren nu, at det er noget, der skal undersøges.
Du har jo givet udtryk for, at det er især Fiskeristyrelsen, som har været skyld i, at der er gået så lang tid. Vi har en mail fra den daværende direktør i Fiskeristyrelsen, som skriver, at de har været klar til at rette op på den her fejl i lang tid, men at ministeriet har bedt dem om at vente. Hvad siger du til den udlægning af sagen?
“Det er jo det, som den grundige gennemgang skal være med til at kaste lys over. Hvem har vidst hvad, og hvornår blev de orienteret?”, siger Jacob Jensen.
Nanna Møller, der i dag er direktør i Trafikstyrelsen, vil ikke udtale sig om sagen.
TIDSLINJE
En kontorchef i Fiskeriministeriet skriver til daværende direktør i Fiskeristyrelsen, Nanna Møller, at Fiskeristyrelsen skal anvende den korrekte beregningsmetode.
Jacob Jensen bliver fiskeriminister. Ifølge ministeren bliver han orienteret om sagen mundtligt “starten af 2023”, men får først at vide, at der er tale om ulovlig forvaltning i maj måned.
En afdelingschef i Fiskeriministeriet minder Nanna Møller om, at den korrekte beregningsmetode skal anvendes, og at ministeriet før har bedt Fiskeristyrelsen om at rette op.
Nanna Møller skriver til afdelingschefen, at styrelsen i lang tid har været klar til at anvende den nye beregningsmetode, og at det er ministeriet, der har bedt styrelsen om at afvente.
Jacob Jensen orienterer Folketinget om regnefejlen og dispenserer fiskerne, der har for mange kvoter.
Lektor i forvaltningsret Jøren Ullits mener i lighed med Sten Bønsing, at korrespondancen mellem Fiskeriministeriet og Fiskeristyrelsen belaster Jacob Jensen.
“Ministeriet giver først Fiskeristyrelsen instruks om at justere sine beregninger, men så ombestemmer man sig og beder styrelsen om at afvente. Det virker meget mærkeligt”, siger Jøren Ullits, lektor i forvaltningsret ved Syddansk Universitet.
Ullits påpeger, at han ikke kan vide, om det er Jacob Jensens eller Nanna Møllers udlægning af forløbet, der er den rigtige. Men uanset hvad har ministeriet svigtet sit ansvar for at rette op i tide, mener han.
”Vi har ikke et fuldstændigt indblik i, hvad der sker i perioden, fra da Jacob Jensen bliver orienteret om sagen, til han får den ulovlige forvaltning stoppet. Men det er i hvert fald svært at beskrive forløbet på en anden måde, end at ministeriet har svigtet sine grundlæggende forpligtelser, og det er selvfølgelig et problem for ministeren.”
Samme toner lyder fra Sten Bønsing.
“Departementet har pligt til at holde Fiskeristyrelsen i kort snor, hvis man er opmærksom på en ulovlighed. Ministeren og hans embedsmænd har en pligt til at reagere prompte og forlange, at styrelsen retter op inden for kort tid. Det ser ikke ligefrem ud til, at det er det, der er foregået.”
FAKTA
Fiskeristyrelsen har ikke tal på, hvad landets storfiskere samlet set har tjent på de ulovlige kvoter siden 2014. I 2023 havde disse to selskaber ulovlige kvoter for 15 millioner kroner og var de selskaber, som tjente mest på regnefejlen.
er et svensk fiskeimperium, der sidder på størstedelen af kvoterne i Danmark og Sverige. Selskabet har tjent 850 millioner kroner de sidste 10 år og ejer ifølge seneste regnskab fiskekvoter for 1,7 milliarder kroner. Rederiet holder til i Skagen og fisker primært sild og makrel.
Ejerne af selskabet er brødrene Thomas og Börje Johansson, men det overtages snart af deres tre sønner, Kristian, Johannes og Daniel. Familien holder sig udenfor det offentlige søgelys.
holder til i Hirtshals og ejes af nordjyderne Lise Bjørn (billedet) og Karsten Mølgaard. Isafold fisker hovedsageligt sild og makrel i Nordsøen, Skagerrak og Nordatlanten.
Ifølge seneste regnskab ejer selskabet fiskekvoter for 1,3 milliarder kroner og moderselskabet, Tårnby A/S, har en egenkapital på 739 millioner kroner.
Selskaberne vil ikke stille op til interview men påpeger, at de ikke har gjort noget ulovligt.
Regnemetoden bag de 15 millioner er valideret af Fiskeristyrelsen, som dog pointerer, at den udregnede værdi er udtryk for et øjebliksbillede, der kan være influeret af, at fiskerne internt lejer eller låner retten til at fange fisk.
