De har investeret i danske behandlingsskoler for sårbare børn og i nordisk fibernet. Nu kan Danwatch fortælle, at også dansk vej- og trafikudstyr trækker tråde til Emiraterne.
Abu Dhabis statslige investeringsfond Mubadala Investment Company (MIC) har nemlig også investeret i en virksomhed, der leverer udstyr og løsninger til veje og trafik, herunder vejskilte og signaludstyr, der bruges af både statslige og kommunale myndigheder i Danmark.
Investeringsfonden har i de senere år udvidet sin tilstedeværelse i dansk og nordisk infrastruktur gennem investeringer i forskellige sektorer med stor betydning for både offentlige myndigheder og private aktører.
Det afspejles i investeringsporteføljen hos fondens datterselskab Mubadala Capital, hvor flere danske virksomheder indgår.
Mubadala Investment Company er blandt verdens største og mest aktive statsejede investeringsfonde. Ifølge Forbes steg fondens aktiver i 2024 til ca. 330 milliarder dollars, og sidste år investerede MIC over 29 milliarder dollars, hvilket gjorde fonden til den mest aktive statslige investeringsfond. Fondens topchef er desuden en betydningsfuld skikkelse i engelsk fodbold.
På baggrund af Danwatchs afdækning oplyser SF’s erhvervsordfører Lisbeth Bech-Nielsen, at hun vil inddrage eksemplerne i et kommende samråd med erhvervsministeren om udenlandsk ejerskab af kritisk infrastruktur.
Abu Dhabi
- Abu Dhabi er den største af de syv emirater, der udgør Forenede Arabiske Emirater (UAE).
- Som hovedstad og økonomisk centrum i UAE spiller Abu Dhabi en central rolle i landets politiske og økonomiske struktur.
- Emiratet er kendt for sine store oliereserver, men arbejder aktivt på at diversificere sin økonomi for at mindske afhængigheden af olieindtægter.
Af Mubadala Capitals investeringsportefølje fremgår det blandt andet, at de har investeret i Saferoad Holding – moderselskab for flere virksomheder inden for vej- og trafikudstyr, herunder Saferoad Traffic i Danmark, som er en af Danmarks største leverandører af trafiksikkerhedsløsninger til stat, kommuner og entreprenører, når det gælder trafikskilte, vejmaling og autoværn.
Saferoad Holdings primære ejer er den norske kapitalfond FSN Capital, men de ønsker ikke at oplyse, hvor stor en andel, Mubadala Capital ejer af Saferoad. Investeringsfonden fra Abu Dhabi er ikke vendt tilbage på Danwatchs henvendelser.
Mubadala ejer desuden den britiske virksomhed Witherslack Group, som ifølge Ekstra Bladet i februar opkøbte Behandlingsskolerne – Danmarks største udbyder af special- og behandlingstilbud til børn og unge.
Et tredje eksempel er Mubadalas investering fra 2023 i digital infrastruktur gennem en ejerandel i GlobalConnect. Koncernen ejer og driver et omfattende fibernetværk i Danmark, Sverige og Norge, der dækker over 150.000 km fiber. Over halvdelen af al datatrafik i Norden går gennem deres fibernet.
Politisk bekymring
Fibernet og trafikregulering kan defineres som kritisk infrastruktur, der er med til at opretholde vitale samfundsfunktioner.
Danmark indførte i 2021 en investeringsscreeningslov for at sikre, at udenlandske opkøb og investeringer ikke truer kritisk infrastruktur. Men loven har sine begrænsninger, mener Lisbeth Bech-Nielsen, erhvervsordfører for SF.
”Uden en klar definition af, hvad kritisk infrastruktur er, bliver der givet ret meget elastik til udenlandske investeringer,” siger hun til Danwatch og peger på, at det gør det svært at føre en konsekvent kontrol med, hvilke udenlandske aktører der får adgang til vigtige sektorer i Danmark.
“Der er absolut grund til at være kritisk, særligt når der er tale om opkøb fra en statsejet oliefond i Emiraterne, som vi ikke deler værdisæt med,” siger SF’s erhvervsordfører Lisbeth Bech-Nielsen til Danwatch.
Hun har indkaldt erhvervsminister Morten Bødskov (S) i samråd om den australske kapitalfond Macquaries opkøb af TDC og oplyser, at hun vil inddrage investeringerne fra Mubadala som eksempel på udenlandsk ejerskab af kritisk dansk infrastruktur.
Erhvervsministeriet henviser til Erhvervsstyrelsen for en kommentar om Mubadalas investeringer og hvorvidt loven fungerer efter hensigten.
I en mail til Danwatch skriver Erhvervsstyrelsen, at man ikke kan udtale sig om konkrete investorer eller sager. Styrelsen oplyser, at ejerskab spiller en rolle, når man vurderer, hvorvidt en udenlandsk investering kan udgøre en risiko for den nationale sikkerhed.
“Et af afgørelseskriterierne er, om den udenlandske investor direkte eller indirekte kontrolleres af udenlandske statslige organer,” lyder det fra Erhvervsstyrelsen.
Til kritikken af en manglende definition af kritisk infrastruktur svarer Erhvervsstyrelsen: “Loven definerer ikke, hvad der ses som konkret kritisk infrastruktur, men der er på bekendtgørelsesniveau fastsat en række samfundskritiske sektorer, inden for hvilke den kritiske infrastruktur findes”.
Mubadalas investeringer i Danmark er ikke enkeltstående. Fonden investerer både i virksomheder i Abu Dhabi og globalt med tilstedeværelse i over 50 lande. Som eksemplerne fra Danmark illustrerer, har investeringsfonden en meget divers investeringsportefølje med aktiver i alt fra rumfart og vedvarende energi til sundhed og teknologi.
Så sent som i april købte fonden sig ind i den britiske privatskoleoperatør Nord Anglia Education for 600 millioner dollars som led i et internationalt investorkonsortium – en investering, der ligesom opkøbet af Behandlingsskolerne viser, at Abu Dhabi aktivt går efter at få fodfæste i europæiske uddannelsessektorer.
I spidsen for Mubadala Investment Company står Khaldoon Al Mubarak, der er administrerende direktør. Al Mubarak er en kendt mand i fodboldverdenen, hvor han var en af grundlæggerne bag City Football Group, og i dag er han bestyrelsesformand for fodboldklubben Manchester City.
Selvom det udefra kan virke som om, at fodboldbossen skyder med spredehagl, så er investeringer i trafikudstyr og specialundervisning ikke tilfældige.
Ifølge Steffen Hertog, lektor i politisk økonomi ved London School of Economics, er investeringerne led i en langsigtet, strategisk plan:
“Mubadalas investeringer giver ikke nødvendigvis et stort økonomisk afkast. Fokus er i højere grad på at udvikle sektorer og infrastruktur – også uden for Abu Dhabi – som på længere sigt kan styrke emiratets økonomi og mindske afhængigheden af olie,” siger han.
Samtidig spiller investeringerne en udenrigspolitisk rolle.
“Abu Dhabi ønsker at opbygge internationale relationer gennem investeringer, for på den måde sikrer de, at europæiske stater er interesserede i landets velstand i en fortsat usikker region”, siger Steffen Hertog.
