Ansvaret følger med

Thomas Gammeltoft-Hansen, professor i international ret ved Oslo og Københavns Universiteter bakker FN-ekspertens  vurdering op. 

Han mener ligesom Melzer, at EU-landene overtræder adskillige konventioner i samarbejdet med Libyen.

“EU bygger sin migrantpolitik på samarbejde med tredjelande som Libyen, hvor det i praksis er de libyske myndigheder, der pågriber migranter og asylansøgere. Men EU-landene risikerer stadig at ifalde et menneskeretligt ansvar”, siger Thomas Gammeltoft-Hansen, der har specialiseret sig i staters ansvar for migranter og flygtninge.

 “En stat som aktivt bidrager til folkeretlige krænkelser begået af et andet land kan have et medvirkensansvar.  Det er et generelt juridisk princip,” siger han. 

Thomas Gammeltoft-Hansen opregner tre betingelser, som skal være opfyldt, for at EU og dets medlemslande kan betragtes som medansvarlig. 

For det første skal EU-landene bidrage materielt eller substantielt til den libyske kystvagt. 

For det andet skal EU have viden om, at bidraget kan resultere i menneskeretskrænkelser. 

Og for det tredje skal de menneskeretskrænkelser, som migranterne risikerer, være forbudt i både EU og Libyen.

Ifølge Gammeltoft-Hansen kan alle tre betingelser umiddelbart siges at være opfyldt. 

“Uden EU’s støtte og træning ville Libyen ikke have en fungerende kystvagt, EU kender udmærket til risikoen ved at hjælpe med at sende migranter retur til Libyen og de overgreb, migranterne risikerer at blive udsat for, er konventionsstridige både her og der”, siger han. 

EU afviser anklager

Både Thomas Gammeltoft-Hansen og Nils Melzer mener altså, at EU forsøger at omgå konventionerne og finde nye, juridiske smuthuller, der kan gøre det muligt også fremover at holde migranter og asylansøgere ude af EU.

Men sådan ser EU-Kommissionen ikke på det. Tværtimod. Ifølge en talsmand for EU’s udenrigschef Federica Mogherini er EU ikke ansvarlig for, hvad den libyske kystvagt foretager sig i libysk farvand.

“De libyske myndigheder opererer i deres eget suveræne territorialfarvand og i deres redningsområde, hvor de fleste af de her hændelser sker, og de fleste mennesker mister livet,” siger talsmanden i et skriftligt svar til Danwatch.

“EU kan ikke operere i en suveræn stats territorialfarvand”.

Talsmanden bekræfter dog, at EU er klar over forholdene for migranter i Libyen, herunder forholdene i de libyske migrantfængsler, som migranterne lander i, når de bliver pågrebet til havs. 

“Vores holdning til forholdene for migranter, der tilbageholdes i detentionscentre, har været klar fra dag et. Disse forhold er uacceptable, og detentionscentrene bør lukkes”, skriver talsmanden.  Han understreger, at ifølge international ret er det de myndigheder, der tilbageholder folk, som er ansvarlige for forholdene. 

Talsmanden understreger, at målet er at få løsladt alle migranter i Libyen og lukket  migrantfængslerne, men mener også, at det har lange udsigter.

“Indtil da arbejder den Europæiske Union sammen med FN-organisationer og internationale NGO’er på at beskytte og hjælpe sårbare migranter og flygtninge, både ved ilandsætning og i de fleste af de officielle detentionscentre.”  

Bekendt med forholdene

Danwatch ville gerne have haft et interview  med udenrigsminister Jeppe Kofod (S) om de alvorlige anklager om konventionsbrud. Men  det har ikke været muligt.  

I et mailsvar, som Danwatch har modtaget, forholder han sig ikke til anklagerne fra FN’s særlige repræsentant for Tortur. Men han bekræfter,  at den danske regering er bekendt med forholdene for migranter i Libyen.

”Forholdene i de libyske detentionscentre er forfærdelige. Derfor har EU presset på for, at centrene lukkes, og migranter behandles i overensstemmelse med internationale standarder og menneskerettigheder,” skriver Jeppe Kofod.

Han understreger, at Danmarks langsigtede mål er løse migrationsudfordringen ved at  afhjælpe årsagerne til migration.

”For at undgå de menneskelige tragedier skal EU og FN hjælpe mere og flere ved at adressere de bagvedliggende årsager til, at mennesker sendes på flugt eller ønsker at migrere til Europa,” siger han.

Ministeren forsikrer desuden, at “den danske regering vil arbejde for et mere humant asylsystem inden for gældende international ret”.

Jeppe Kofod fremhæver desuden, at EU støtter hjemsendelse af migranter fra Libyen. 

Siden 2017 har EU i tæt samarbejde med FN og med dansk støtte hjulpet mere end 43.000 irregulære migranter tilbage til deres hjemlande, oplyser han.

Andre 3.000 flygtninge er ifølge ministeren blevet genbosat og  1.700 irregulære migranter og flygtninge, der var fanget i konfliktzonen, er blevet evakueret.