Del af en undersøgelse
Denne artikel er en del af undersøgelsen Kommunernes kontroversielle investeringer
- Trods ambitioner om social ansvarlighed har danske kommuner og regioner investeret millioner af skatteborgernes penge i kontroversielle virksomheder.
- Investeringerne inkluderer også statsobligationer fra skattelylande og andre kontroversielle stater.
- Store forskelle: København har investeret i kun elleve problematiske selskaber, imens Kalundborg har 286 værdipapirer udstedt af mere end 70 problematiske virksomheder.
2,6 millioner skattekroner har seks kommuner og en region investeret i statsobligationer i Panama og Trinidad og Tobago, som begge er på EU’s sortliste over skattely-lande.
Dermed er de ifølge en ekspert reelt med til at understøtte skatteunddragelse.
De opsigtsvækkende investeringer er kommet frem i en kortlægning af alle kommunernes og regionernes investeringer i værdipapirer, som Danwatch har indsamlet i samarbejde med Gravercentret. Kortlægningen er den første af sin art nogensinde.
Panama og Trinidad og Tobago lever hverken op til EU’s kriterier om skattegennemsigtighed, fair beskatning eller implementering af OECD-standarder inden for skatteområdet, og særligt Panama blev synonym med skattely og lyssky pengestrømme, da det historiske datalæk Panama Papers gik verden rundt.
Desuden har en lang række danske pensionsgiganter og fonde som ATP, PFA og PensionDanmark tilsluttet sig et fælles skattekodeks, der har til formål at afholde deres kapitalforvaltere fra at investere i skattely som netop Panama og Trinidad og Tobago.
Alligevel har Region Nordjylland, Fanø, Kalundborg, Vejen, Rødovre, Ringkøbing-Skjern og Herning Kommune ejet statsobligationer i Panama og Trinidad og Tobago eller begge lande på opgørelsestidspunktet i juni 2024, som samlet løber op i 2,6 millioner kroner.
Dybt problematisk
“Det forekommer paradoksalt, at danske myndigheder ikke lever op til det branchekodeks, som pengestærke danske investorer har sat for sig selv”, siger Christian Hallum, der er skattespecialist ved ngo’en Oxfam Danmark, der tidligere har kortlagt skattely-problematikker ved kommuners indkøb og investeringer.
Han retter skarp kritik mod kommunerne og Region Nordjylland for investeringerne.
“Det er dybt problematisk, selvom beløbene i sig selv ikke er kæmpestore. Det er et meget forkert signal at sende, når vores skattefinansierede offentlige sektor er med til at understøtte de skattely, der er rundt om i verden.”
“Vi mener, at de har et særligt ansvar for at agere ekstra ansvarligt, når det gælder de her ting. Derfor er det selvfølgelig dybt bekymrende, når der er en række kommuner og en region, der har placeret penge i de sortlistede skattejurisdiktioner,” siger han til Danwatch.
Samtidig påpeger han dog, at EU's liste ikke er en præcis og udtømmende en af slagsen. Den er nemlig politisk bestemt på EU-niveau og fritager dermed EU-lande fra listen, ligesom en række skattejurisdiktioner, der typisk sættes i forbindelse med skattely, ikke figurerer på den. Heriblandt Jersey og Caymanøerne.
"Så der er også en række svagheder ved EU’s liste," lyder det.
Eksempelvis Københavns Kommune har da også direkte formuleret i deres investeringspolitik, at de ikke ønsker at investere i de lande, der fremgår af EU’s sortliste over skattely. Og det er der god grund til, pointerer professor i samfundsøkonomi ved RUC Bent Greve:
“Der bør de ikke placere deres midler, fordi det i virkeligheden understøtter skatteunddragelse at placere aktiviteter i skattely.”
“Det er officiel dansk politik på OECD- og EU-niveau at bekæmpe og reducere de muligheder, der er for skatteunddragelse ved at placere sine aktiviteter i skattely-lande. Så det er helt logisk, at de pågældende kommuner og regioner stopper med at have midler investeret der,” siger han.


Kommuner reagerer
Fra flere kommuner lyder det da også samstemmende, at investeringerne nu kan blive fortid. I Kalundborg hævder man eksempelvis, at investeringerne foretages på baggrund af retningslinjer, der skeler til skattely og brancher, hvor man forsøger at “undgå våben, tobak og sorte teknologier”.
“Når vi bliver opmærksomme på investeringer, der ikke lever op til vores retningslinjer, beder vi om, at disse bliver afviklet,” lyder det.
Samme toner lyder fra Fanø Kommune, hvor en opdateret investeringspolitik er på tale.
“Fanø Kommune vil overveje, om EU-listen over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner skal indgå i en fremtidig, opdateret investeringspolitik,” siger kommunaldirektør Søren Abildtrup.
Rødovre Kommune oplyser, at de er “overraskede” over, at midlerne er endt i skattely via deres kapitalforvalter. Derfor er de nu gået i dialog med dem for at bringe investeringerne i overensstemmelse med kommunens finansielle strategi. Det samme gør sig gældende for Vejen Kommune, der ligeledes er gået i dialog med deres kapitalforvalter om kommunens investeringer.
Også Region Nordjylland har rettet henvendelse til deres kapitalforvalter.
“Vi har nu på baggrund af jeres forespørgsel rettet henvendelse til vores kapitalforvalter med besked om, at vi forventer, at de er bekendt med og efterlever EU’s og Danmarks sanktionsliste over lande, som der ikke må investeres i,” oplyser regionen.
Ringkøbing-Skjern Kommune har ikke ønsket at udtale sig, mens Herning Kommune holder fast i investeringen i Panama.
DOKUMENTATION