En Danwatch-undersĆøgelse

Danske radar-dele ender pƄ emiratiske krigsskibe trods eksportforbud

Det danske forsvarsvirksomhed Terma leverede radardele til Emiraternes krigsskibe i hvert fald frem til oktober 2019 – nƦsten et Ć„r efter det danske stop for militƦr eksport til Emiraterne trĆ„dte i kraft. Her ses en af korvetterne med dansk udstyr. Foto: defence.pk

Charlotte Aagaard

Journalist

Emilie Ekeberg

Journalist

Charlotte Aagaard

Journalist

Emilie Ekeberg

Journalist

Grafik: Payam Elhami & Johan Seidenfaden

RedaktĆør: Jesper Hyhne | Executive Editor: Jesper Nymark | Vil du vide mere om denne undersĆøgelse, kan du kontakte Danwatch her

I samarbejde med TV2, Lighthouse Reports og NOIR
17. maj 2020
Den danske forsvarsvirksomhed Terma har leveret radardele til emiratiske krigsskibe næsten et Är efter, at Danmark indførte et stop for eksport af militært udstyr til Emiraterne. Eksperter vurderer, at radarudstyret er militært, men en hasteafgørelse fra Erhvervsstyrelsen siger nu, at myndighederne betragter radarerne som civile.
Del pƄ facebook
Del pƄ google
Del pƄ twitter
Del pƄ linkedin
Del pƄ email
  • Danwatch kan sammen med TV2, hollandske Lighthouse Reports og researchcentret NOIR afslĆøre, at danske Terma leverer udstyr til krigsskibe og bombefly, som De Forenede Arabiske Emirater bruger til at udsulte og bombe civile i Yemen.
  • IfĆølge eksperter og menneskerettighedsorganisationer kan Terma vƦre medansvarlig for mulige krigsforbrydelser, og den danske eksport kan stride mod EU’s og FN’s retningslinjer.
  • Vores research viser ogsĆ„, at Termas eksport fortsatte trods det danske forbud mod militƦr eksport til Emiraterne i 2018.Ā 
  • UndersĆøgelsen er blevet til ved hjƦlp af satellitbilleder, fotos og videoer delt pĆ„ sociale medier, aktindsigter, anonyme kilder og interviews med eksperter i ind- og udland.
  • UndersĆøgelsen er en del af projektet Ā #EUarms.com. I Danmark har Danwatch, TV2, Berlingske og Nordic Reports (OSINT) fra Roskilde Universitets Center for UndersĆøgende Journalistik deltaget i projektet.

Kan radarsystemer pƄ krigsskibe i den emiratiske flƄde betegnes som civilt udstyr?

Ja, mener Erhvervsstyrelsen og Danmarks stĆørste forsvarsvirksomhed Terma.

Nej, mener flere internationale vƄbeneksperter.

SpørgsmÄlet er interessant, fordi Danwatch, TV2 og det hollandske medie Lighthouse Reports kan afsløre, at Terma har leveret dele til deres Scanter 2001 radarer pÄ emiratiske krigsskibe næsten et Är efter, at Danmark besluttede at stoppe al militær eksport til Emiraterne.

Danwatch, TV2 og Lighthouse har tidligere dokumenteret, at de emiratiske krigsskibe med Termas radarer gennem flere Är har deltaget i en flÄdeblokade mod Yemen, som ifølge menneskeretsorganisationer og eksperter er medvirkende Ärsag til omfattende sult i Yemen.

Som konsekvens af netop Yemen-krigen besluttede Udenrigsministeriet den 22. november 2018 at suspendere alle godkendelser af eksport af vƄben og militƦrt udstyr til Saudi-Arabien og de Forenede Arabiske Emirater.

Forbuddet gƦlder ogsĆ„ reservedele, og Udenrigsministeriet vil udtale sig imod eksport af sĆ„kaldte dual-use produkter, hvis der er ā€en klar risiko forā€, at produkterne kan anvendes til ā€ekstern aggression, intern undertrykkelse eller alvorlige krƦnkelser af den humanitƦre folkeretā€, lyder det i et svar fra ministeriet.

Dual-use er en samlebetegnelse for udstyr, der bƄde kan anvendes civilt og militƦrt. Det kan for eksempel vƦre software eller kommunikationsudstyr, som bƄde kan anvendes af et privat firma og af militƦret.

Stop for eksport til Emiraterne og Saudi-Arabien

  • Som konsekvens af Yemen-krigen besluttede Udenrigsministeriet i november 2018 at suspendere godkendelser af eksport af vĆ„ben og militƦrt udstyr til Saudi-Arabien. Ministeriet bekrƦftede kort efter over for Danwatch, at forbuddet ogsĆ„ gƦlder de Forenede Arabiske Emirater.
  • Eksportstoppet gƦlder ogsĆ„ ā€œgenudfĆørsel efter vedligehold eller udfĆørsler af reservedele i forbindelse med tidligere ordrer,ā€ skriver ministeriet i en mail til Danwatch.
  • Desuden vil UdenrigsministerietĀ  udtale sig imod eksport af sĆ„kaldte dual-use produkter, hvis der er ā€en klar risiko forā€, at produkterne kan anvendes til ā€ekstern aggression, intern undertrykkelse eller alvorlige krƦnkelser af den humanitƦre folkeretā€, lyder det i et svar fra ministeriet.Ā Dual-use er en samlebetegnelse for udstyr, der bĆ„de kan anvendes civilt og militƦrt.
  • I et mailsvar til Danwatch oplyser Udenrigsministeriet, at forbuddet stadig er gƦldende i dag, samt at der i Ćøjeblikket ikke er nogen aktive tilladelse til udfĆørsel af vĆ„ben eller militƦrt udstyr fra Danmark til Emiraterne.

Hverken ellerĀ 

Ifølge Erhvervsstyrelsen er radarsystemerne til de emiratiske krigsskibe hverken militært udstyr eller et dual-use produkt. Det fremgÄr af en teknisk vurdering, som styrelsen har lavet for Terma, efter Danwatch og TV2 er begyndt at interessere sig for radareksporten til Emiraterne. 

Med den vurdering i hƄnden kan Terma tilsyneladende fortsƦtte eksporten til den emiratiske flƄde trods det danske eksportforbud.

Flere internationale vƄbeneksperter, som Danwatch og TV2 har talt med, er imidlertid uenige med Erhvervsstyrelsen. De mener, at radarerne enten er militƦre eller dual use.

ā€De her radarsystemer er tydeligvis designet til at vƦre egnet til brug pĆ„ militƦre fartĆøjer eller kystvagt-skibeā€, siger Pieter Wezeman, seniorforsker med speciale i vĆ„benhandel ved det ansete svenske fredsforskningsinstitut SIPRI.

ā€œJeg vil som minimum betegne dem som dual-useā€, siger han.

Det samme vurderer Eric Both, specialist i europƦisk eksportkontrol og leder af rƄdgivningsvirksomheden Export Control Group.

ā€œJeg mener, at Scanter 2001-systemet som minimum falder under dual-use kategorienā€, siger han.

ā€œJeg vurderer, at det burde krƦve en eksporttilladelse. Men det er sĆ„ op til Terma og de danske myndigheder i det her tilfƦldeā€, siger han.

Eric Both tilføjer, at Terma i det mindste burde have konsulteret myndighederne, inden man leverede reservedele til radarsystemerne inden for de seneste Är, hvor krigen i Yemen har stÄet pÄ.

Mulige krigsforbrydelser

Som Danwatch, TV2 og Lighthouse Reports i dag kan fortƦlle, har Terma leveret de sƄkaldte Scanter 2001-radarsystemer til seks emiratiske krigsskibe, som har taget aktivt del i flƄdeblokaden mod Yemen.

FN-eksperter og menneskerettighedsorganisationer har vurderet, at blokaden kan vƦre en krigsforbrydelse, fordi den medvirker til at udsulte millioner af civile i det borgerkrigshƦrgede land.

Play Video

En reportage fra tv-stationen Aloom al-Daar viser, hvordan et af de emiratiske krigsskibe med danske radarsystemer stopper et fragtskib som led i blokaden af Yemen. FN-eksperter har vurderet, at blokaden kan vƦre en krigsforbrydelse.

Eksport af vƄben og dual-use

  • Det krƦver eksporttilladelse fra danske myndigheder at eksportere vĆ„ben, militƦrt udstyr og sĆ„kaldte dual-use produkter ud af EU.

  • Befinder produktet sig pĆ„ EU’s fƦlles liste over vĆ„ben og militƦrt udstyr, skal tilladelsen gives af Rigspolitiet.

  • Er der tale om dual-use produkter, som kan anvendes bĆ„de civilt og militƦrt, skal tilladelsen hentes fra Erhvervsstyrelsen. Dual-use kan for eksempel vƦre software eller kommunikationsudstyr, som bĆ„de kan anvendes af et privat firma og militƦrt.

Erhvervsstyrelsens vurdering af, at de danske radarsystemer hverken er militært udstyr eller dual-use, kom fredag som svar pÄ en hasteanmodning fra Terma, efter at Danwatch, TV2 og Lighthouse Reports gennem længere tid har undersøgt den danske virksomheds eksport af udstyr til de Forenede Arabiske Emiraters militær.

Aktindsigter, som Danwatch har søgt hos bÄde Rigspolitiet, Justitministeriet og Erhvervsstyrelsen viser, at Terma aldrig tidligere har henvendt sig til de danske myndigheder for at fÄ radarsystemerne vurderet eller kontrolleret. 

Indtil nu har det altsĆ„ udelukkende vƦret Terma selv, som har bedĆømt, at radarsystemerne var et civilt produkt. Det selvom virksomheden har eksporteret radarer og reservedele til de emiratiske krigsskibe siden 2011 og frem til senest oktober 2019 – et Ć„r efter det danske eksportstop trĆ„dte i kraft.

Ud over leveringen af reservedele erfarer Danwatch og TV2, at Terma i februar-marts i Är har haft et hold radarteknikere fra firmaets emiratiske  samarbejdspartner Elcome pÄ kursus pÄ Termas fabrik i Lystrup.

Elcome har ifølge en pressemeddelelse fra firmaet haft kontrakt pÄ at vedligeholde blandt andet Scanter 2001 radarerne ombord pÄ de emiratiske krigsskibe siden januar 2018.

Terma erkender over for Danwatch at have leveret reservedele til de emiratiske krigsskibe frem til oktober 2019. Termas pressechef Kasper Rasmussen afviser imidlertid i en mail, at firmaet “i 2018-2020 [har] medvirket ved uddannelse og supervision i forhold til de pĆ„gƦldende SCANTER 2001 radarsystemer”.

Brugt af kystvagter og lufthavne

Kasper Rasmussen afviser, at Terma har gjort noget forkert i forbindelse med eksporten af radarer og reservedele til Emiraterne. I en mail til Danwatch og TV2 understreger han, at det ifølge lovgivningen er eksportøren af et produkt, som først skal vurdere, om produktet kan være militært udstyr eller dual-use og dermed omfattet af eksportkontrol.

I Termas egen vurdering af radarerne var det selskabets ā€entydige konklusion, at SCANTER 2001-radaren ikke er omfattet af eksportkontrol, hverken i henhold til vĆ„benloven eller dual-use forordningenā€, skriver Kasper Rasmussen.Ā 

Han tilføjer, at Scanter-systemerne oprindeligt er udviklet til opretholdelse af sikkerhed i lufthavne, langs kyststrækninger og som navigationsradar pÄ skibe.

PopulƦr blandt alverdens flƄder

Selv om Scanter 2001-radarerne har været anvendt i lufthavne og af kystvagter, sÄ er der ogsÄ en anden type kunder, som har været særligt interesseret i produktet gennem Ärene. 

Det fremgƄr af dokumenter pƄ Termas hjemmeside. Her skriver Terma, at de populƦre radarer blandt andet er monteret pƄ krigsskibe i Columbia, Singapore, Mexico, Egypten, Frankrig, Emiraterne og Danmark.

Ifølge William Hartung, ekspert i international vÄbenhandel og leder af den amerikanske tænketank Center for International Policy, er Termas radarsystemer afgørende for de Emiratiske krigsskibes deltagelse i Yemen-krigen.

Terma fik pƄ bare tre dage en teknisk vurdering fra Erhvervsstyrelsen, som siger, at radarsystemerne til Emiraternes flƄde hverken er militƦrt udstyr eller dual use.

ā€œDe danske radarer er helt nĆødvendige for Emiraternes korvetter. Uden radarsystemerne er krigsskibene hverken i stand til at deltage i krigen i Yemen eller i flĆ„deblokadenā€, siger han.Ā Ā 

BĆør tages op politisk

Det er Forsvarsministeriets Materiel- og IndkĆøbsstyrelse (FMI), som foretager tekniske vurderinger for Erhvervsstyrelsen og dermed afgĆør, om et produkt falder under dual-use kategorien eller ej.Ā 

Danwatch og TV2 har tidligere forgæves forsøgt at fÄ FMI til at udtale sig om, hvorvidt Scanter 2001 radaren er militær, dual use eller civil. Men pÄ forespørgsel fra Terma har Erhvervsstyrelsen nu foretaget en  vurdering pÄ blot tre dage, fremgÄr det af styrelsens afgørelse.

Danwatch har forgæves forsøgt at fÄ en kommentar fra Erhvervsstyrelsen om sagen.

Men myndighedernes afgørelse kommer bag pÄ eksperter sÄvel som menneskerettighedsorganisationer.

ā€œDet overrasker mig meget, at radar-leverancerne ikke er omfattet af det danske eksportforbudā€, siger generalsekretƦr for Amnesty Internationals danske afdeling, Trine Christensen.

ā€œDet er jo helt Ć„benlyst, at radarerne anvendes pĆ„ militƦre fartĆøjer, som deltager i krigen og er involveret i mulige krigsforbrydelser. Hvordan det hverken kan kaldes militƦrt udstyr eller dual-use, begriber jeg ikke. Det viser med al Ćønskelig tydelighed, at den danske lovgivning ikke er god nokā€, siger hun.

Hun bakkes op af Morten KjƦrum, der er tidligere direktĆør for EU’s Agentur for GrundlƦggende Rettigheder og nuvƦrende chef for det svenske Raoul Wallenberg Institut for menneskerettigheder og humanitƦr lov.

ā€Det er mildest talt overraskende, at Erhvervsstyrelsen kommer frem til den konklusion om nogle radarer, der ser ud til at vƦre monteret pĆ„ krigsskibe i krigszonen. Det er en sag, der bĆør rejses politisk, sĆ„ vi kan fĆ„ fremlagt, hvilket grundlag styrelsen har foretaget den vurdering ud fraā€, siger han.

Stiller ikke op

Trods flere ugers forsøg er det ikke lykkedes for Danwatch, TV2 og Lighthouse Reports at fÄ et interview med Termas administrerende direktør Jes Munk Hansen.

Udenrigsminister Jeppe Kofod (S) har heller ikke ønsket at stille op til interview om Termas fortsatte samarbejde med Emiraternes militær. 

I et mailsvar til Danwatch siger han, at han ā€œikke har kendskabā€ til Termas udfĆørsler af radarsystemer til Emiraterne, da Udenrigsministeriet ikke er blevet hĆørt i den sag.Ā 

Ministeren understreger imidlertid, at det danske stop for eksport af vƄben og andet militƦrt udstyr til Emiraterne stƄr ved magt.

ā€œMin linje er helt klar: Der bĆør ikke eksporteres vĆ„ben og militƦrt udstyr til hverken Saudi-Arabien eller de Forenede Arabiske Emirater fra Danmark, sĆ„ lƦnge de pĆ„gƦldende produkter risikerer at blive anvendt i Yemen-konfliktenā€, skriver ministeren.

Er denne undersĆøgelse noget vƦrd for dig?​

Vi synes, det er vigtigt at undersøge virksomheders og staters pÄvirkning af menneskerettigheder og miljø. Og vi vil rigtigt gerne lave mange flere af denne slags undersøgelser.

Derfor hƄber vi, at du har fƄet lyst til at styrke vores arbejde.

Hvis du allerede stĆøtter Danwatch, siger vi mange tak og undskyld ulejligheden.
en danwatch-undersĆøgelse
Hele undersĆøgelsen delt op i artikler. Bestem selv, hvor du begynder.

Tip os

Har du en idĆ©, eller har du kendskab til forhold, som du mener, vi bĆør undersĆøge – sĆ„ kontakt os.

Det kan ogsĆ„ vƦre, at du er freelancejournalist med en god ide – skriv eller ring.

Jeg vil vƦre anonym

Du kan bruge formularen – ogsĆ„ anonymt – men vil du vƦre helt sikker pĆ„, at ingen kan spore din kommunikation til os, anbefaler vi, at du installerer app’en Signal pĆ„ din telefon.

I Signal kan du kontakte os pƄ dette telefonnummer: +45 2340 6664

BankoverfĆørsel

Enkeltbidrag

Merkur Bank

Registreringsnr.: 8401

Kontonr.:Ā 0001 119 355

Bemærk, at du skal donere min. 200 kr. for at dit støttebidrag kan være med til at kvalificere os til at søge Tipsmidler.

Husk at skrive dit fulde navn, og gerne din e-mail som kommentar til overfĆørslen. TilfĆøj dit CPR nr i kommentarfeltet, hvis du Ćønsker skattefradrag.

Want to make an international donation?

IBAN:
DK4284010001119355

SWIFT/BIC:
MEKUDK21

Click here

Bliv stĆøttemedlem

Fast overfĆørsel med Betalingsservice. Som fast bidragsyder accepterer du, at vi opbevarer dine data som beskrevet her.

Regnr., kontonr. og CPR-nr. bruges kun til at oprette en betalingsservice-aftale, sƄledes at fremtidige betalinger kan trƦkkes automatisk.

Er denne undersøgelse noget værd for dig?

Vi synes, det er vigtigt at undersøge virksomheders og staters pÄvirkning af menneskerettigheder og miljø. Og vi vil rigtigt gerne lave mange flere af denne slags undersøgelser.

Derfor hƄber vi, at du har fƄet lyst til at styrke vores arbejde.

Hvis du allerede stĆøtter Danwatch, siger vi mange tak og undskyld ulejligheden.